ZLYHANIE ŠTÁTU PRI PODPORE VIDIEKA: MILIÓNOVÁ POMOC Z EÚ OSTÁVA NEDOČERPANÁ

Miestne akčné skupiny mali podporiť regióny, no systém zlyhal

Miestne akčné skupiny (MAS) mali priniesť oživenie a rozvoj do slovenských regiónov. Program Leader, založený na zapojení miestnych aktérov („zdola-nahor“), získal z eurofondov vyše 200 miliónov eur, ktoré mali pomôcť menším obciam, podnikateľom a komunitám. Najnovšia kontrola Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) však ukazuje, že v praxi systém zlyhal.

Prečo Leader nefunguje?

Európska únia poskytla značné finančné zdroje, no už od roku 2013 sa nepodarilo nastaviť pravidlá tak, aby mohli MAS fungovať efektívne. NKÚ konštatuje, že rezort pôdohospodárstva, Pôdohospodárska platobná agentúra a neskôr Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie (MIRRI) nezabezpečili dostatočne jednoduchý a prehľadný systém.

Kým v okolitých krajinách, napríklad v Česku, sa projekty Leader rozbehli už v prvom roku programového obdobia 2014 – 2020, na Slovensku sa výzvy na čerpanie prostriedkov spustili až po viac ako troch rokoch.

Zlá koordinácia a byrokracia

Podľa predsedu NKÚ Ľubomíra Andrássyho boli hlavnými príčinami nefunkčnosti nedostatočná koordinácia medzi inštitúciami a extrémna administratívna náročnosť.

❌ Koordinačná skupina, ktorá mala reflektovať potreby regiónov, fungovala len formálne a za päť rokov sa takmer nestretala.
❌ Viac ako 110 interných smerníc sa priebežne menilo, čo spôsobilo zmätok v procese schvaľovania.
❌ Žiadatelia museli čakať celé roky na podpis zmluvy o nenávratnom finančnom príspevku alebo na kontrolu verejného obstarávania, hoci podľa pravidiel sa mala táto fáza uzavrieť do 30 dní.

Premrhané zdroje a nízky dopad

V dôsledku obrovských prieťahov a komplikovaných kontrol zostalo veľké množstvo peňazí nevyužitých.

📉 Z balíka 100 miliónov eur sa zatiaľ čerpal len zlomok – iba 11 %.
💰 Priemerná výška príspevku pre úspešné projekty bola len 33 000 eur, čo často nestačilo ani na menšie investície.
📊 V Česku dostávali žiadatelia v rámci podobných schém dvojnásobné príspevky.

Navyše, neustále zmeny v pravidlách a nejednoznačné postupy vytvárali priestor pre chaos a možné korupčné praktiky.

Hrozba opakovania chybných krokov

Ani blížiaci sa koniec programového obdobia 2014 – 2020 neznamená, že sa tieto chyby nebudú opakovať. Nastavovanie nového obdobia 2021 – 2027 mešká, a obce či malí podnikatelia stále nevedia, za akých podmienok budú môcť o financie žiadať.

Niektoré miestne akčné skupiny už strácajú motiváciu, pretože systém im neumožňuje efektívne fungovať. NKÚ konštatuje, že zlyhanie nesú predovšetkým štátne inštitúcie, nie samotní žiadatelia alebo MAS.

Slovensko tak prichádza o významnú príležitosť:
🔻 Podporiť vidiek a zabrániť jeho vyľudňovaniu.
🔻 Udržať mladých ľudí v obciach.
🔻 Zlepšiť služby pre lokálne komunity.

Aké riešenia navrhujeme?

Zlyhanie pri implementácii Leader prístupu a pri čerpaní financií pre rozvoj vidieka je vážnym varovaním o stave našej verejnej správy. Neefektívne postupy a zbytočná byrokracia pripravili mnohé slovenské obce o potrebné zdroje.

Demokratická strana – Občianski demokrati Slovenska preto navrhujú konkrétne riešenia:

✔️ Prehľadnú a digitalizovanú agendu – zjednodušenie administratívy a transparentné procesy.
✔️ Jasné metodiky a odstránenie duplicitných predpisov – aby sa žiadatelia nemuseli strácať v neprehľadných pravidlách.
✔️ Decentralizáciu kompetencií pre miestne akčné skupiny – viac rozhodovania priamo v regiónoch.
✔️ Transparentný dohľad cez analytické centrá a online portály – aby bolo jasné, kde a ako sa financie čerpajú.
✔️ Vzdelávanie a poradenstvo na lokálnej úrovni – pomoc pre žiadateľov pri príprave a realizácii projektov.

Leader môže fungovať efektívne a transparentne

Cieľom je, aby Leader prístup fungoval rýchlo, efektívne a bez zbytočnej byrokracie. Ak sa eurofondy budú čerpať včas a správne, môžeme podporiť zamestnanosť, pomôcť vidieckym komunitám a zároveň zodpovedne spravovať naše prírodné zdroje pre budúce generácie.

❗ Nenechajme si ujsť ďalšiu príležitosť na rozvoj Slovenska.

Ladislav Nagy

2. podpredseda